«Реконструкция только после политических реформ»

“Ъ” удалось получить секретную директиву Организации объединенных наций (ООН) о работе в Сирии, ранее жестко раскритикованную российскими властями. Во внутреннем документе ООН, непредназначенном для публикации, прямо указывается, что только после того, как будет осуществлен подлинный и всеобъемлющий политический переход власти в Сирии, ООН будет готова содействовать реконструкции в этой стране. Глава МИД РФ Сергей Лавров, считает этот документ примером «манипуляции западных стран секретариатами международных организаций».

О том, что такой документ существует, стало известно 20 августа. Сергей Лавров рассказал о нем на пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Ливана Джебраном Бассилем. По словам российского министра, «политический департамент Секретариата ООН еще в октябре прошлого года издал и распространил по всей системе ООН секретную директиву, запрещающую организациям, входящим в эту систему, участвовать в каких-либо проектах по восстановлению сирийской экономики — только гуманитарная помощь, больше ничего».

Речь идет о документе, составленном в октябре 2017 года, и озаглавленном «Параметры и принципы ООН содействия Сирии». Он имеет статус внутреннего документа Секретариата ООН и определяет принципы работы структур и представителей ООН в Сирии.

“Ъ” приводит перевод его оригинальной версии на английском языке:

(октябрь 2017 года)

Следующие базовые параметры и принципы должны применяться ко всем структурам ООН, работающим в Сирии, чтобы обеспечить поддержку и помощь тем, кто в ней нуждается, во всех районах Сирии. Обратите внимание, что эти параметры и принципы будут развиваться в дальнейшем, и потребуют комплексной оценки их соблюдения, с тем, чтобы гарантировать их реализацию. Эти принципы и параметры, включая любые дальнейшие пересмотры, должны соответствовать принципам Устава ООН и соответствующим резолюциям Совета Безопасности.

Вышеупомянутые действия осуществляются по следующим принципам:

• Принципам нейтралитета, беспристрастности и независимости, а также с учетом основных принципов и правозащитного подхода к разработке программ, включающих участие, расширение прав и возможностей, местную собственность и устойчивое развитие;
• Приоритеты помощи должны основываться на потребностях населения (а не правительства), с особым вниманием на потребности уязвимых групп и отдельных лиц, таким образом, чтобы итогом стала защита прав человека;
• Это должно осуществляться в справедливой, равноправной, недискриминационной и не политизированной форме;
• ООН должна работать непосредственно с общинами и домохозяйствами, чтобы помощь Организации Объединенных Наций обеспечивалась единообразно на всей территории Сирии, независимо от зон влияния;
• ООН должна тщательно учитывать последствия того, где и как предоставляется помощь, для прав человека и защиты населения. Помощь ООН не должна предоставляться сторонам, которые вероятно причастны к военным преступлениям или преступлениям против человечества;
• Помощь ООН должна распределяться осознанно и недвусмысленно, не освобождая от ответственности за серьезные нарушения прав человека и не препятствуя достижению законного, справедливого и устойчивого политического урегулирования;
• Особые потребности и уязвимость женщин должны быть на переднем крае планирования и осуществления мер реагирования ООН.

По данным “Ъ”, автором документа является американский дипломат, бывший замгенсека ООН по политическим вопросам Джеффри Фелтман, покинувший свой пост этой весной. США неоднократно подчеркивали, что восстановление Сирии невозможно без политического урегулирования в этой стране, под которым, в том числе, понимается переход власти от нынешнего президента Сирии Башара Асада. Такой же позиции придерживаются и многие другие западные страны.

«Система ООН создавалась на основе принципов Устава ООН, на основе уважения равноправия всех государств. Я очень надеюсь и призываю наших западных партнеров вернуться к этим принципам и не пытаться использовать международные организации втемную»,— подчеркнул Сергей Лавров, рассказав журналистам о документе. По его словам, он поинтересовался у генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, «почему подобные вопросы становятся предметом каких-то внутренних секретных секретариатских директив, почему о них не информирован Совет Безопасности ООН». Генсек ООН пообещал разобраться.

Сразу после заявления российского министра официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик подтвердил журналистам, что внимание организации «сосредоточено на политическом урегулировании», а через несколько дней опроверг существование директивы.

«Не было никакой »секретной директивы», изданной политическим департаментом или другим отделом ООН»,— сказал чиновник, отвечая на вопрос ТАСС. При этом он подтвердил, что «в ООН существуют внутренняя политика и нормы, сформированные в процессе консультаций и распространенные в системе организации, чтобы обеспечить поддержку и помощь тем в Сирии, кто в ней больше всего нуждается, с учетом принципов справедливости и недискриминации, на основе равноправного и непредвзятого подхода».